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調查：你是否讚同購房入戶？

本報[記者 的英 文:journalists] 賈海峰 北京報道

有學者[建議 的拚音:jiàn yì]北京市實行“購房落戶”的言論在坊間激起熱烈[討論 的拚音:tǎo lùn]，而北京市政府有關層麵卻對此反應平靜。

2月20日，北京市建委一位負責人向本報記者表示，目前北京市還沒有開過辦公會研究“購房落戶”的[事情 的英 文:affair]。作為房地產主管部門，北京市建委目前也沒有進行有關“購房落戶”的相關調研等活動。

“我個人的看法是，不宜推行。”上述北京市建委負責人表示，“購房落戶”政策[可能 的拚音:kě néng]對刺激住房消費很[有效 的拚音:yǒu xiào]，[但是 的拚音:dàn shì]目前北京市的條件並不適合采用此項措施，因為北京人口資源承載能力[已經 的拚音:yǐ jing]達到極限〖亚博法治宣传教育〗。

北京人口已接近承載極限

麵對持續低迷的樓市，各地政府紛紛出台新招刺激樓市。從今年1月份[開始 的英 文:appeared]，[成都 的拚音:Chengdu]、重慶、天津等約30多個[城市 的拚音:chéng shì]先後推出“購房落戶”的規定。

日前，北京[大學 的拚音:dà xué]首都發展研究院常務副院長楊開忠表示，北京也[可以 的英 文:can]采取購房落戶的政策，針對北京超載的人口資源情況，北京購房落戶政策製定得可以更靈活[一些 的拚音:yī xiē]。

楊開忠提出了一個北京購房落戶的準入條件假設——在北京購房達到一定金額；首付超過50%；本科以上學曆；在京[工作 的英 文:work]滿2年；新戶口區別於老戶口[管理 的英 文:managing]，滿1年後方可並軌等等。

據悉，楊開忠曾任北京市發改委副主任，現任北京[經濟 的英 文:economic]與社會發展研究所所長，同時在北京大學首都發展研究院任職。

不過，2月19日，楊開忠在[接受 的拚音:jiē shòu]本報記者采訪時表示，“購房落戶”的建議僅是他作為一個學者提出的[自己 的英 文:his]看法，目前各方[意見 的拚音:yì jian]並不統一。楊同時表示，這個建議沒有列入北京市政府辦公會討論的內容。

與此同時，一位[開發 的拚音:kāi fā]商向記者表示，即使北京實行“購房落戶”政策，設定的門檻肯定不能低，[這樣 的英 文:then]僅僅是對高檔住宅銷售有刺激作用，而目前北京市存量較大的是麵積在90平方米左右的普通住宅。

記者還獲得了北京一家決策研究機構關於“購房落戶”的研究報告。該研究報告指出，在北京實行“購房落戶”存在一定風險。

首先，加劇水資源匱乏，北京市人均水資源占有量隻有全國人均占有量的1/8，多年來一直以超采地下水和犧牲水環境為代價維持著供需平衡；其次，加大環境治理難[度 的英 文:attitudes]，人口資源環境已[成為 的英 文:Become]市發展的瓶頸，過度人口增加將會給環境治理帶來更大壓力；第三，加大[教育 的英 文:education]、醫療、市政設施、社會保障供給壓力，增加相應財政支出；第四，[影響 的拚音:yǐng xiǎng]城市規劃實施效果，“十一五”規劃中的新城[建設 的英 文:building]，旨在疏解[中心 的拚音:zhōng xīn]城區人口，人口的大量增加會加劇中心城區聚集度，擠占郊區有限的配套資源。

截至2008年底，北京市常住人口已達1695萬，[即將 的英 文:is about]觸及1800萬人的容納極限。每年50萬人以上的增長速度已經讓環境和社會資源不堪重負。

“購房落戶”能否救樓市？

上述研究報告指出，北京實行購房落戶製度，還將麵臨準入門檻製度設計的難題。如果準入門檻過低，則會造成人口擁擠；如果準入門檻過高，會造成新的社會不公。

上世紀90年代末，我國部分城市就實行過購房落戶政策。時至今日，[主要 的英 文:main]大城市([包括 的拚音:bāo kuò]：北京、[深圳 的拚音:shēn zhèn]、[廣州 的英 文:Guangzhou]等)都已取消該政策，但也有部分城市(包括：大連、[沈陽 的拚音:shěn yang]等)在堅持，但準入門檻卻都經曆幾度變遷。

上述研究報告指出，但在現有檢審條件下，最容易控製的、最能夠直接選擇目標人群的是購房款總額。而在現有的戶籍製度下，社會保障較為完善的大城市的戶口已成為稀缺資源，城市落戶[應該 的拚音:yīng gāi]以機關、企事業單位的實際需求引進相關高素質[人才 的英 文:牛B人物]，而不是簡單的“嫌貧[愛 的英 文:love]富”。

此外，在公共[服務 的英 文:services]均等化的壓力下，在房價已經過高，尚未調整到位，保障性住房占比重仍較小的情況下，鼓勵外來“有錢人”購房落戶，勢必將再度抬高房價、損害社會公平與信心、加重貧富差距、激發社會矛盾；這也與北京市政府承諾“不托市，與高房價決裂”的精神相悖。

上述研究報告還對“購房落戶”政策的具體采用城市大連和河北三河市進行了舉例說明。

大連市於1999年首度頒發的實施購房政策，戶口遷入市內四區的購房款要達到70萬元，2003年9月這一標準降至35萬元。自2003年起，大連房價開始速度飆升，截至2004年末，大連市在售商品房總銷售量的60%被以東北地區為主的外地居民購買，其中不乏養老一族，落戶政策吸引高層次人才的初衷被打了折扣。

為了穩定房價，更好地[滿足 的英 文:meet]大連市民對住房的需求，2006年6月，大連市又將這一標準提至80萬元。大連市購房落戶總房款的變化直接影響著房地產市場的活躍程度，甚至成為了政府調控房地產市場的[重要 的英 文:important]政策工具。

河北三河市是一個三線城市，不過，[隨著 的拚音:suí zhe]北京市經濟帶的向東偏移，在房價整體偏低，購房落戶政策的吸引下，自2002年起，[出現 的英 文:There]了就業北京置業燕郊的熱潮。

2007年，河北省三河市房產管理局的統計數據顯示，目前燕郊常住人口約25萬，其中有10多萬人在城鎮居住，90%以上來自北京。在巨大需求的拉動下，燕郊的商品房均價從2002年的1000元左右/平米上漲到2007年的5000元/平米，5年內增長了4倍。

上述研究報告指出，購房落戶政策對積壓商品房的消化固然有效，但對房價的巨大推動力也不能小覷。

前述北京市建委負責人表示，北京[解決 的英 文:settle]房屋銷售[問題 的拚音:wèn tí]不靠“購房落戶”，目前已經出台了係列的刺激政策，下一步[準備 的拚音:zhǔn bèi]進一步鬆綁高檔住房的建設、貸款、購買條件，使房地產市場分層次供應。目前，最有可能出台的政策是“90/70政策”的調整，由過去按項目計算改為按[區域 的拚音:qū yù]計算。

另一條促進房屋銷售的重要路徑是鼓勵開發商降價促銷。2月14日，北京東南三環的文成國際項目成交金額2億元。據北京市房地產交易管理網的數據，進入2月以來，北京市先後出現了多個樓盤熱銷，二手房市場日簽約量更達到了400套，出現了一個“小陽春”，其主要原因就是，開發商和賣房人主動降價。(來源：21世紀經濟報道)

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